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可以。发现他人在农村养狗不栓绳的，当事人可以报警。因不文明养犬发生的其他纠纷也可打110报警，依法投诉。比如养犬未登记、未牵狗绳导致伤人、咬人；遇狗便纠纷，可向城管部门投诉。

行为人饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。此外，行为人驱使动物伤害他人的，涉嫌故意伤害他人身体，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

此外，相关法律也规定，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。

法律依据：

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第七十五条

饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。

驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。

《中华人民共和国民法典》

第一千二百四十六条

违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。

第一千二百五十一条

饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人生活。

是属于犯法的，因为现在的话很多地方的话看到不养狗，养狗不栓绳子的那个行为的话，狗狗都会被带狗大队都会被逮捕，走吧。嗯，所以建议还是嗯把狗狗拴上绳子，以免发生一些不必要的危险，然后导致一些不必要的一些赔偿，会比较。不好

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